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国务院新一轮机构改造最新解读:发改委“瘦身” 发改
发布日期:2021-05-19 19:35   来源:未知   阅读:

  原题目: 独家解读!国务院开启新一轮机构改革,发改委“瘦身” 

  起源:中国消息周刊

  通过改革

  国务院机构设置更加

  契合实际、科学合理、更有效率

  国务院开启新一轮机构改革

  本刊记者/蔡如鹏 韩永

  《国务院机构改造方案》(以下简称《计划》)3月13日提请十三届全国人大一次会议审议。

  依照这一方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。舆论认为,通过改革,国务院机构设置更加合乎实际、科学公道、更有效力。

  组成部门重组

  按照《方案》,在国务院组成部门调整方面,组建自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部(中国地震局、国家煤矿安全监察局划由应急管理部管理)等七个部门。

  另外,《方案》决议重新组建科学技术部、司法部,优化水利部和审计署的职责,并将监察部、国家防备腐朽局并入新组建的国家监察委员会。

  改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部分共有26个:外交部、国防部、国家发展跟改革委员会、教导部、迷信技巧部、产业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家保险部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、天然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业乡村部、商务部、文明和游览部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急治理部、中国国民银行、审计署。

  根据国务院组织法规定,国务院组成部门的调整和设置,提请全国人大审议批准。在国务院其他机构的调整方面,组建国家市场监督管理总局(作为国务院直属机构)、国家播送电视总局(作为国务院直属机构)、中国银行保险监督管理委员会(作为国务院直属事业单位)、国家国际发展配合署(作为国务院直属机构)、国家医疗保障局(作为国务院直属机构)、国家食粮和物质贮备局(由国家发展和改革委员会管理)、国家移民管理局(由公安部管理)、国家林业和草原局(由天然资源部管理)。

  另外,从新组建国家常识产权局(由国家市场监视管理总局管理),并将全国社会保障基金理事会由国务院管理调整为由财政部管理,不再明白行政级别。

  同时改革国税地税征管体制,将省级和省级以下国税地税机构合并,履行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制。

  按照划定,国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置,将由新组成的国务院审查同意。

  按照《方案》,国务院不再保存领土资源部、国家大陆局、国家测绘地舆信息局、环境维护部、农业部、文化部、国家旅游局、国家卫生和计划生养委员会、国家平安出产监督管理总局、国务院法制办公室、国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室、监察部、国家预防腐烂局、国家工商行政管理总局、国家品质监督测验检疫总局、国家食物药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家粮食局、国家林业局。

  不再设破国务院深入医药卫生体系改革引导小组办公室、国有重点大型企业监事会。

  发改委“瘦身”

  在这份改革方案中,多处提及国家发改委。有剖析认为,跟着多项职责划归其他部委,国家发改委将在这轮机构改革中“瘦身”。

  依据方案,国家发改委的组织编制主体功效区计划职责,将整合并入新组建的做作资源部;应答气象变更和减排职责,将整合并入新组建的生态环境部;农业投资名目管理职责,将整合并入新组建的农业农村部;重大项目稽查将划入审计署;价格监督检讨与反垄断执法职责,将整合并入新组建的国家市场监督管理总局;药品和医疗服务价钱管理职责,将整合并入新组建的国家医疗保障局。

  另外,国家发改委的组织实行国家策略物资收储、轮换和管理,管理国家粮食、棉花和食糖储备等职责,将整合并入新组建的国家粮食和物资储备局。国家粮食和物资储备局由国家发改委管理。

  国家行政学院教学汪玉凯在接收《中国新闻周刊》采访时表现,对国家发改委而言,这次改革的力度十分大,组织编制主体功能区规划、应对天气变化和减排等职责划归其他部委后,国家发改委的职能将大大减少。

  国家发改委的前身是国家打算委员会,成立于1952年。改革开放后,中国由筹划经济体制转为市场经济体制,原国家规划委员会也于1998年更名为国家发展方案委员会。2003年又将原国务院体改办和国家经贸委部门职能并入,改选为国家发展和改革委员会,简称国家发改委。

  国家发改委的重要职能是,拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,兼顾和谐经济社会发展,研讨分析海内外经济局势,提出公民经济发展、价格总程度调控和优化重大经济构造的目的、政策,提出综合应用各种经济手腕和政策的倡议等。

  能够说,国务院在经济领域的主要职能基础上都集中在国家发改委。因而,国家发改委作为宏观调控部门,也有“小国务院”之称。

  按照规定,国家发改委审批的项目波及农林水利、能源、交通运输、信息工业、原资料、城建、社会事业、金融、外商投资等各个领域。近多少年,国家发改委职能范畴过大,尤其是与不少部委存在职责交叉的问题,始终备受诟病。

  3月13日,中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在《人民日报》发表署名文章《深化党和国家机构改革是一场深入变更》。

  文章提到:一些范畴党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比拟凸起;一些政府机构设置和职责划分不够科学,职责缺位和效力不高问题凸显,政府职能改变还不到位;一些领域中心和处所机构职能高低个别粗,权责划分不尽合理等。

  这次对国家发改委局部职责的调整,应当说恰是对上述问题的回应。

  汪玉凯以为,通过这轮机构调剂,国度发改委与其余部委职能穿插、重叠的景象,将会得到显明改良。今后,国家发改委将减少对微观事务的干涉,更好地施展宏观调控作用。

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义务编纂:霍宇昂